苏发 C2018J 18号
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中共江苏省委 江苏省人民政府
印发《关于深化科技体制机制改革推动
高质量发展若干政策》的通知
各市、县(市、区)党委和人民政府，省委各部委，省各委
办厅局，省各直属单位:
《关于深化科技体制机制改革推动高质量发展若干政策》
已经省委常委会会议审议通过，现印发给你们，请结合实际
认真贯彻落实。
(此件公开发布)
中共江苏省委
江苏省人民政府
2018年 8月 26 日
1
关于深化科技体制机制改革推动
高质量发展若干政策
为认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的
十九大精神，深入践行新发展理念，大力实施创新驱动发展
战略，紧紧围绕高质量发展走在全国前列的目标要求，遵循
创新规律，强化创新引领，着力破解制约科技创新的体制性
障碍、结构性矛盾和政策性问题，充分激发科技人员创新创
业活力，更好地将我省科教人才优势转化为创新优势、发展
优势，根据《国务院关于优化科研管理提升科研绩效若干措
施的通知)) (国发 (2018J 25号)等文件精神并结合江苏实
际，制定以下政策措施 O
一、改革科研管理机制
(一)改革项目经费预算编制方式。遵循科研活动规律
和特点，精简管理流程，实行综合预算编制管理，优化省级
科研项目直接费用和间接费用预算编制科目。将直接费用中
的预算科目缩减归并为设备费、材料费/测试化验加工费/燃
料动力费、差旅费/会议费/国际合作与交流费、劳务费/专
家咨询费以及其他支出等五类，将间接费用中的预算科目调
整为管理费和绩效支出两类。编制上述科目预算只需测算
~ 2 一
总额。
(二)扩大预算调剂权、经费使用自主权和技术路线决
策权。在省级科研项目总预算不变的情况下，项目负责人可
根据科研活动实际需要自主调整直接费用全部科目的经费支
出，不受比例限制，由项目承担单位办理调剂手续;项目实
施期间，项目负责人可按规定自主组建科研团队，并结合项
目实施进展情况进行相应调整;可在预算范围内自主安排经
费开支，项目承担单位应改进管理方式、优化审查程序;在
不降低研究目标的前提下可自主调整研究方案和技术路线，
报项目承担单位备案。上述安排和调整均可作为项目验收
(结题)、评估评审或审计检查等依据。
(三)拓宽项目直接费用列支范围。与科研院所、高等
学校等事业单位签订劳动合同的编制外人员工资性支出、参
与科研项目的退休返聘人员费用可在省
江苏省科创办关于迅速开展科技改革30条宣传贯彻工作的通知.pdf